Europeiska unionens (EU) omfattande erfarenhet av flernivåstyrning och partnerskap visar hur klimatåtaganden kan omsättas i konkreta resultat genom ett närmare samarbete med städer och regioner. Det framgår av en ny rapport från Global Covenant of Mayors for Climate & Energy (GCoM) och C40 Cities. Rapporten visar hur europeiska institutioner, tillsammans med nationella, regionala och lokala myndigheter i hela EU, samarbetar för att utforma, finansiera och genomföra klimatåtgärder i praktiken.
Rapporten “The European Multilevel Governance Story: Evidence on CHAMP-aligned Implementation in Practice” lyfter fram konkreta exempel från EU och dess medlemsländer som visar hur stärkta städer underlättar genomförandet av klimat- och energipolitik på lokal nivå. Den samlar evidens för hur den europeiska modellen för flernivåstyrning bidrar till att omvandla nationella och globala klimatmål till konkreta projekt, investeringar och utsläppsminskningar – samtidigt som den fungerar som inspiration för andra länder inom Coalition for High Ambition Multilevel Partnerships (CHAMP).
Resultaten kommer i ett viktigt skede då EU nyligen har anslutit sig till CHAMP-koalitionen som dess 78:e undertecknare, vilket markerar ett betydande steg för att stärka det globala samarbetet mellan nationella och subnationella regeringar. Koalitionen lanserades vid COP28 med målet att öka klimatambitionen genom att erkänna den centrala roll som städer och regioner spelar i genomförandet av nationella klimatmål.
Laurence Graff, rådgivare för flernivåbaserad klimatpolitik vid Europeiska kommissionen:
– I hela Europeiska unionen är partnerskap över flera nivåer och ett aktivt samarbete mellan olika styrningsnivåer avgörande för att utforma och genomföra klimatåtgärder i praktiken. EU arbetar nära medlemsstater, städer och regioner eftersom effektiv klimatpolitik kräver att alla nivåer rör sig i samma riktning och stöttar varandra för att säkerställa ett sammanhängande och effektivt genomförande. Genom att stärka samarbetet, dela kunskap och stödja investeringar i lokala lösningar omvandlar vi Europas klimatambitioner till verklig förändring för samhällen.
Från Sverige till Spanien: Europas väg mot lokal klimatomställning
Rapporten lyfter fram ett urval av framgångsrika initiativ för flernivåpartnerskap inom EU och dess medlemsländer. Dessa exempel visar hur EU:s styrningsstrukturer, partnerskap och initiativ är avgörande för att uppnå klimat- och energimålen på ett rättvist och inkluderande sätt.
Sverige framstår som ett ledande exempel genom programmet Viable Cities, som samarbetar med 48 städer och sex nationella myndigheter för att påskynda klimatomställningen mot klimatneutralitet till 2030. Programmet utvecklar innovativa samarbetsmodeller och har varit banbrytande i att testa och sprida lösningar för städers klimatarbete, både inom EU och internationellt.
Tyskland har utsetts till medordförande för CHAMP-koalitionen tillsammans med Brasilien inom ramen för dess nya styrningsstruktur. Landets engagemang för lokal klimathandling återspeglas i den nationella klimatinitiativen, som sedan 2008 har investerat cirka 2,2 miljarder euro i mer än 60 000 projekt och mobiliserat närmare 7 miljarder euro i totala investeringar.
Danmark är på väg att bli det första landet där nästan alla kommuner har klimatplaner i linje med Parisavtalet. Med stöd från DK2020-projektet och Climate Alliance arbetar de danska kommunerna tillsammans för att minska utsläppen med 76 % till 2030, vilket överträffar det nationella målet på 70 %.
I Kroatien och Portugal har flernivådialoger om klimat och energi – etablerade inom ramen för EU:s styrningsförordning och med stöd av det EU-finansierade NECPlatform-projektet – använts för att involvera lokala myndigheter och förbättra samordning, tillgång till finansiering och genomförandekapacitet. I Frankrike har dessa dialoger bidragit till att ta fram rekommendationer för att göra institutionella processer mer inkluderande, transparenta och effektiva.
Italiens regioner, inklusive Emilia-Romagna och Apulien, fungerar som viktiga mellannivåer och stödjer kommuner i att utveckla och genomföra lokala klimatplaner i stor skala.
Spanien lyfts fram genom CitiES2030-plattformen, som påskyndar städers klimatomställning genom att samla nationella myndigheter, städer, företag och akademi för lärande, samarbete och projektgenomförande.
En modell för flernivåpartnerskap
Rapporten visar att, baserat på EU:s erfarenheter, krävs starka politiska ramverk, riktat stöd till städer och regioner samt strukturerat samarbete mellan alla styrningsnivåer för att säkerställa att städer kan bidra fullt ut till genomförandet av nationella klimatmål.
Andy Deacon, Co-Managing Director för Global Covenant of Mayors for Climate & Energy (GCoM):
– EU:s erfarenheter visar att flernivåstyrning inte är en teori, utan en beprövad modell för att leverera klimatarbete i praktiken. Den visar att starka politiska ramverk, i kombination med stärkta städer och regioner, strukturerat samarbete och riktad tillgång till finansiering, kan påskynda och förbättra genomförandet. Den belyser också den avgörande roll som regionala myndigheter, kommunala nätverk och tekniska partners spelar i att koppla samman nationella ambitioner med lokal handling. När länder runt om i världen går från mål till genomförande erbjuder exemplen i denna rapport viktig inspiration för hur flernivåpartnerskap kan omvandla klimatmål till konkreta resultat.
När CHAMP-koalitionen går in i sin genomförandefas erbjuder EU:s erfarenheter konkreta exempel för länder som vill stärka samarbetet med subnationella myndigheter. Att stärka städer och regioner kan bidra till att minska genomförandegap och påskynda de globala framstegen i klimatarbetet.
BIld av Bernardo Ferreria
