Arbetsmiljöverkets tillståndsprövning och tillsyn av arbete med asbest är inte effektiv. Arbetet uppvisar en rad brister, visar Riksrevisionens granskning. Därutöver har regeringen agerat sent på problem som varit kända länge.
Inandning av asbestfibrer kan orsaka allvarliga sjukdomar, bland annat lungcancer. Asbest har varit förbjudet i Sverige sedan 1982, men finns kvar i många äldre byggnader och kan spridas vid exempelvis rivning, sanering och renovering.
Riksrevisionen har granskat Arbetsmiljöverkets tillståndsprövning och tillsyn av arbete med asbest samt regeringens styrning på området. Den övergripande slutsatsen är att verksamheten inte är effektiv.
Ett huvudproblem är systemet för asbestutbildningar. Det saknas en oberoende kontroll av att de som genomgått utbildning faktiskt har de kunskaper som krävs för att arbeta säkert med asbest, till exempel när det gäller personlig skyddsutrustning och skyddsinstruktioner på arbetsplatsen.
Bristerna handlar bland annat om att kunskapsproven sköts av utbildningsanordnarna själva. Det leder till stora skillnader i kvalitet och svaga incitament att underkänna kursdeltagare.
Vidare har Arbetsmiljöverket begränsade möjligheter att kontrollera eller ställa krav på utbildningsanordnarna. Trots att myndigheten länge känt till problemen har den inte begärt ett utökat mandat från regeringen för att stärka kvalitetssäkringen av utbildningarna och kontrollen av arbetstagarnas kunskaper.
– Utbildningsintygen ska vara en garanti för att de som arbetar med asbest har den kunskap som krävs för att det ska ske på ett säkert sätt. I dagsläget går det inte att lita på det, säger Christian Andersson, projektledare för granskningen.
Riksrevisionen konstaterar också att Arbetsmiljöverkets tillsyn inte fungerar effektivt. Otydliga asbestföreskrifter, otillräcklig styrning och avsaknad av forum för erfarenhetsutbyte riskerar att leda till att tillsynen inte blir enhetlig.
Arbetsmiljöverkets vägledning för asbesttillsyn har dessutom inte uppdaterats sedan 2012 och kompetensutvecklingen för asbestinspektörer har länge varit eftersatt.
Generella brister i Arbetsmiljöverkets systemstöd, statistik och informationshantering begränsar ytterligare myndighetens möjligheter att följa upp tillsynen och rikta insatserna mot de verksamheter där riskerna för brister är störst.
Granskningen visar också att regeringen inte har varit tillräckligt aktiv på asbestområdet. Brister i utbildningssystemet och i arbetet med att identifiera asbest har varit kända under lång tid. Först i december 2025 – efter att Riksrevisionens granskning inletts – fick Arbetsmiljöverket i uppdrag att lämna förslag på åtgärder inom utbildningssystemet.
– Det är hög tid att arbetet med tillståndsprövning och tillsyn av arbete med asbest blir mer effektivt, säger riksrevisor Christina Gellerbrant Hagberg.
Rekommendationer i korthet
Regeringen rekommenderas bland annat att
stärka styrning och kontroll av asbestutbildningarna
se till att krav på inventering av asbest i byggnader utreds.
Arbetsmiljöverket rekommenderas bland annat att
utforma asbestföreskrifterna så att de blir tydligare för berörda aktörer och skapar bättre förutsättningar för en enhetlig och rättssäker tillsyn
utveckla asbesttillsynen så att den blir mer riskbaserad, uppföljningsbar och enhetlig.
Rapporten finns på Riksrevisionens webbplats
Säker hantering av asbest – statens ansvar för tillstånd, tillsyn och kunskap (RiR 2026:27)
BIld av Karolina Grabowska
