EU-kommissionen föreslår att mjuka upp förbudet mot nyförsäljning av fossildrivna bilar från och med 2035. I ett remissvar skriver IVL att det riskerar att bromsa elektrifieringen, men att det även leder till osäkerhet på marknaden och kan öppna för uppluckring av fler krav på området.
Bakgrunden till EU:s förslag är en oro för den europeiska fordonsindustrins konkurrenskraft. Europas största biltillverkare Volkswagen har ekonomiska problem och vill parallellt med satsningen på elbilar fortsätta att investera i bilar med förbränningsmotor. Andra europeiska fordonstillverkare, som Volvo Cars, satsar allt på elektrifiering.
– För att dessa satsningar ska falla väl ut måste en mycket stor europeisk marknad för elfordon garanteras. Svaret på frågan om uppmjukade koldioxidkrav på kort sikt skulle hjälpa europeisk fordonsindustri är därför inte entydigt utan beror på tillverkarnas vägval, säger Per Östborn, expert på hållbara transporter på IVL Svenska Miljöinstitutet.
På lång sikt skulle det vara negativt för konkurrenskraften hos alla Europas fordonstillverkare om de slog av på takten i elektrifieringen, menar han.
– Europa har halkat efter Kina när det gäller utvecklingen av elfordon och Kina dominerar hela värdekedjan från utvinningen av råvaror till batteritillverkning. Detta gap mellan Europa och Kina skulle vidgas om de europeiska fordonstillverkarna från och med nu låter elektrifieringen fortgå i en långsammare takt, säger Per Östborn.
Det finns också en oro för att den här typen av omsvängningar öppnar för uppmjukning av fler krav på området. På senare tid har flera förseningar och försvagningar av EU:s klimatrelaterade regelverk föreslagits eller genomförts. Det gäller exempelvis förseningen av utsläppshandeln enligt ETS2 och tyska förslaget att utfärda utsläppsrätter i ETS1 efter det tilltänkta slutåret 2039.
– Det faktum att många försvagningar av klimatrelaterade regelverk är på gång ökar risken att näringslivet börjar räkna med att ytterligare uppmjukningar kommer att ske. Om företagen utgår från detta i sina vägval kommer omställningen att bromsa in vilket leder till ytterligare försvagningar. En negativ spiral kan bli oundviklig, säger Anders Roth, mobilitetsexpert på IVL.
IVL anser därför att säljstoppet för lätta fordon med förbränningsmotor bör behållas. För att nå målet måste fler och mer kraftfulla styrmedel införas som gynnar elfordon i relation till bensin- och dieselfordon, enligt IVL:s analys.
– Det gäller inte minst styrmedel som gör elbilar av mindre modell ekonomiskt lockande för gemene man, som det franska systemet med förmånlig leasing av elbilar för låginkomsttagare, säger Anders Roth.
Läs IVL:s remissvar: Revidering av koldioxidkraven för lätta fordon och av EU:s regler om fordonsmärkning
